去年520新上臺后觀光政策轉為新南向，目標東協、南亞及澳紐。星、馬、澳、紐人民來臺免簽實施已久，市場成熟變化不大；新衝刺目標顯然是泰國、越南、菲律賓、印尼等人口更多的臺灣地區。但520后陸客大減129萬余人，損失觀光產值約627億元，光今年第1季就短少236億元。新南向政策相關配套不足、導游人才缺乏，雖然投入大量經費宣傳，成果卻無法彌補缺口，人財兩失。

新南向觀光政策具體措施包括：與外交部協商，放寬簽證措施，增設辦事處，參加各國旅展行銷臺灣。在臺灣地區則為培養新南向臺灣地區語言人才，設計穆斯林旅游行程等。

例如下個月將增設駐曼谷辦事處，也會組團到各國參加旅展，全年預計參加2、30個，投入的宣傳經費達到2億元，大力推銷臺灣旅游產品。

觀光局統計，今年3月東南亞各國來臺人數是20.2萬人，略多于陸客的20.1萬人，但若扣掉馬時期就已著力經營的星、馬，成長人次約11萬；菲律賓、泰國、越南等國，成長率雖然都很驚人、甚至超過百分之百，但因基數并不高，實際人數只有2、3萬人。

再從消費能力來看，從去年5月到今年3月，陸客來臺人數減少129萬余人，損失的觀光產值大約是627億元。陸客的平均消費金額最高（每日227.58美元）、停留時間最久，光是今年第1季估計就減少近236億元觀光收益。

而東南亞旅客消費力最高的是新加坡（日均205.07美元）、其次是馬來西亞（日均162.07美元），都還差陸客一截，其他新南向臺灣地區旅客的消費力就更不用說了。

旅游業者表示，大多數新南向旅客只逛街不購物；有的自由行人士更節省，住便宜旅社、坐捷運、騎YouBike、吃麥當勞，消費力更低；想靠新南向來補足減少的陸客人數和經濟效益，可說是緣木求魚。

旅游業者語重心長說，新南向觀光政策費了九牛二虎之力卻事倍功半，觀光飯店、旅行社、游覽車、精品店等陸續關門大吉，就連賣鳳梨酥的大型購物店都經營生困！如果這九、二兩個數字用在另一個方向，臺灣觀光業不就南向和西進雙管齊下蓬勃發展嗎？

南向補不了陸客缺口 臺灣旅游業者紛停業

陸客團大減，光是本月底，南投和臺北市就有2家餐廳要停業。旅游業表示，東南亞團平均購買力只有陸客的1/10到1/20，很難補得回來。而且東南亞游客多半停留在中北部，過不了濁水溪，南部旅游業者更慘。

承德政，本公司自106年5月25日起停止營業。臺北市一家專做陸客團生意的餐廳業者決定停業，也感謝各界4年來的支持。南投縣埔里一家做陸客團生意的餐廳業者表示，因團體近期大量減少，經營成本增加，經多方考量，將于5月31日結束營業。

不但游覽車價殺紅眼，因為陸客大減，許多游覽車在停車場曬太陽，想賣也很難。林姓旅行社業者表示，他打算賣3輛8年車，并退租貸2輛4年車。目前還有約20輛，等有團來再買就好。他表示，司機以前月收6到7萬元，現在剩2到3萬元。司機賺不到錢，公司已有3人離職。

陸客大減，東南亞旅客補得回來嗎？業者表示，東南亞團有的每天團費雖跌到45美元，陸客團已跌到零團費，甚至還要花200到500元人民幣買人頭，但還是有人要買陸客團，就是因為陸客很會買，花在購物店的費用是東南亞游客的10至20倍。因此，即使東南亞游客來臺灣人數和陸客團一樣，但因平均天數只有陸客團的一半，消費又差十幾倍，根本補不回來。

陸客團不來兩岸周減10航班

陸客團3、4月來臺旺季結束后開始下滑。兩岸航班已連跌11個月，最近一周最少已取消10個航班。旅游業估計今年光是陸客的觀光外匯，就會較去年負成長近600億元臺幣。臺灣今年是否能繼續維持觀光千萬大國，得看陸客臉色。

陸客今年1月至4月來臺旅游總人數較去年同期下降50.2%，團客較去年同期下降61.0%；自由行人數較去年下降36.3%。大陸華北一家組團社表示，過完五一，就是相對的淡季了。臺北市張姓旅游業者說，每年3、4月春暖花開是陸客來臺旺季，然后開始轉淡，再加上今年因兩岸關系不佳，預估今年陸客來臺的高峰期已過。

數據近4年同月新低

交通部統計，2016年4月搭乘國籍航空公司班機的兩岸直航旅客仍有4.29%成長，但從5月開始負成長，到今年3月已連續11個月負成長，尤其去年8月以后，每月減幅都超過1成，單月起降架次從去年11月跌破6000架次，到今年3月，每月都只有5000多架次，無論是起降架次或旅客人數，都是近4年來同月新低。預估今年下半年還會再減到5000架次以下。

就以最近一周來說，光是陸籍航空公司取消的兩岸航班就包括溫州、寧波、常州、無錫、桂林、貴陽等城市。旅游業者預估，今年來臺陸客約較去年減少140萬人次，全年約210萬人次，依觀光局2015年對來臺旅客消費調查，平均每名陸客在臺每天花費221.58美元估算，今年若來臺陸客減少到210萬人次，臺灣觀光外匯收入約1116億元（臺幣，下同），較2016年估計的1864億元減少約748億；但因去年至今各國來臺旅客平均消費下降約2成，估算光是陸客，今年為臺灣帶來的外匯收入，就比去年減少至少600億元。

業者不看好陸客市場

2017年第13屆海峽旅游博覽會日前在廈門登場，有業者估計前往參加的臺灣業者，只有不到4成是專做陸客入境旅游，顯示多數業者并不看好今年陸客來臺市場。